huangjin城dian子平taixian人min政fu

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fa布时间:2019-12-18   浏纋aiwen裹span id="view">   【字体:

huangjin城dian子平taixian人min政fu

guan于印fa《guan于进yi步完shan国有企业法人謜ei禳/span>

jie构的实shi方an》的通知

 

各pian区工委、乡(zhen)人min政fu,xian级机guan各单位、省shu驻xian各部门: 

经xian人min政fu同意,现jiang《guan于进yi步完shan国有企业法人謜ei韏ie构的实shi方an》印fanimen,请认zhen抓好贯che落实。并各牵tou部门mei季度调度汇总hou报xian国资局,由国资局建litui进销号机制,办理yi项销号yi项。

 

 

 

                                           huangjin城dian子平taixian人min政fu

                                          2019 年 12 月 16ri

 


guan于进yi步完shan国有企业法人謜ei禳/span>

jie构的实shi方an

 

为贯che落实《国务院办公厅guan于进yi步完shan国有企业法人治 理jie构的指导意见》(国办fa〔2017〕36号)《四chuan省人min政fu办公厅guan于进yi步完shan国有企业法人謜ei韏ie构的实shi意见》 (chuan办fa〔2018〕101号)甘孜州人min政fu办公室guan于进yi步完shan国有企业法人謜ei韏ie构的实shi意见》 办fa〔201928号)精神,进yi步完shan国有企业法人謜ei韏ie构,jie合我xian实际,制定ru下实shi方an。

yi、总体yao求

jian持以习近平xin时dai中国特se社会主义si想为指导,认zhen贯che落实中yang省委和州委guan于深hua国资国企改革的系列部署精神,按照中国特se现dai国有企业制度建设yao求,以建li健quan产权清晰、权责明确、政企fen开、guan理科xue的现dai企业制秗en较颍琷ia强和改进党对国有企业的领导,进yi步完shan体制机制,依法gui范权责,健quan各si其职、各负其责、协调运转、觴ingе坪獾墓衅笠捣ㄈ酥wei韏ie构,做强做优做大国有资本,不断增强国有经济huoli、竞争li、ying响li、抗feng险能li。

、工作ren务

-)jian硓hi扯怨蟮牧斓稽/span>

1.jia强党的建设。国有独资、quan资和控股公sijiang党建工作纳入公si章程,确li党组织在企业法人謜ei韏ie构中的法定地位明确党组织在企业决策、执xing监督各环节的权责和工作方式。把党组织研究讨论作为dong事会、经理ceng决策重大wen题的前置程序。企业的重大经营guan理事项经党组织研究讨论hou,再由dong事会、经理ceng决定。充fenfa挥党组织的领导作用,领导企业si想政治工作, 保证党和国家方针政策的贯che执xing。进入dong事会、经理ceng的党委会成员,jian决贯che党组织的意见和决定牵tou单位:xian委组织部、xian国资责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村和科技局局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

2.jian硓hi砱uan干部yuan则。jian持和完shan双向进入、交叉ren职的领导体制,符合条件的企业党组织领导班子成员可以通过法定程序进入dong事会、监事会、经理ceng;dong事会、监事会、经理ceng成员中,符合条件的党员可以依照有guangui定和程序进入党组织。党委书记、dong事长yi般由yi人担ren;总经理yi般担ren党委副书记并进入dong事会;国有企业党组织应pei备专謅n笔榧牵瑈i般应进入dong事会, 并专责抓党建工作。在dong事会xuan聘经理ceng成员工作中,上级党组织及其组织部门、出资人机构党委应fa挥确定biao准、gui范程序、参与考cha、tui荐人xuan等作用。(牵tou单位:xian委组织部、xian国资责ren单位:xian纪委监委机guan、xianfa展改革xian农牧农村和科技局、 xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康局,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

二)理顺出资人职责

3.明确股东会职权。股东会是公si权li机构,依据法律法gui和公si章程,对公si重大事项进xing决策,xing使决定公si的经营方针和投资计划,xuanju和更换除职工daibiao以外的dong事对dong事会以及dong事的履职qing况进xing评价和监督,决定有guandong事的报chou事项,审议批准dong事会的报告、公si的年度财务预算方an和决算方an、利润fenpei方an、弥补kui损方an,对公si增jia或者减shao注册资本、faxing公si债quan和公si的合并、fenli、jie散、清算或者变更公si衱en阶鞒鼍鲆椋贫ā⑿薷墓玸i章程等职权。(牵tou单位:xian国资责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村和科技局xian林业和草yuan局xian文hua广bodian视和旅游局xianweisheng健康局,xianshu国有企业;完成时限长qi)

4.准确把握出资人机构职定位。明晰政fu、出资人机构与企业之间的权责guan系,出资人机构根据本级政fu授权对国家出资企业依法享有股东权利,对本级政fu负责,对国有资产保zhi增zhi负责,daibiao本级政fu对国家出资人企业依法享有资产收益、参与重大决策和xuanzeguan理者等出资人权利。国有独资公si不设股东会,由出资人机构依法xing使股东会职权;以guan资本为主改革国有资本授权经营体制,对直jie出资的国有独资公si,出资人机构重点guan好国有资本布局、gui范资本运作、强hua资本约束、提高资本回报、wei护资本anquan。国有quan资公si、国有控箂han笠狄婪ㄉ鑜i股东会,出资人机构依据股权份额通过委派股东daibiao参jia股东会会议,审核xu由股东决定的事项与其他股东协蓆ao鞒鼍鲆榈确绞铰膞ing职责,除法律、法gui或公si章程另有gui定外,不干预企业zi主经营huodong。(牵tou单位:xian国资责ren单位:xianfa展和改革局xian农牧农村和科技局xian林业和草yuan局xian文hua广bodian视和旅游局xianweisheng健康局财政局;完成时限:长qi)

5.优hua出资人机构履职方式和手段出资人机构yao以guan资本为主转变工作职能、改进工作方式依法落实和wei护dong事会xing使重大决策、xuan人用人、薪choufenpei等权利;觴ing蚩构卸雷使玸idong事会xuan聘经理ceng试点;落实dong事会年度工作报告制度,jia强对经理ceng的guan理和监督。jia强公si章程guan理;清理有guangui章、gui范性文件,研究提出出资人机构权li、责ren、负面三张清单;建li对dong事会重大决策合gui性审查机制,制定监事会建设责ren追究等ju体措shi。(牵tou单位:xian国资责ren位:xian委组织部、xianfa展改革xian农牧农村和科技局xian林业和草yuan局xian文hua广bodian视和旅游局xianweisheng健康xian财政局;完成时限:2021年12月底前)

三)jia强dong事会建设

3.明确dong事会职责。dong事会是公si决策机构,对股东会负责,执xing股东会决定,依照法定程序和公si章程授权决定公si重大事项,jie受股东会、监事会监督,guan理和监督经理ceng,履xing决策把guan、内部guan理、防范feng险、深hua改革等职责。dong事会应制定dong事会议事gui则、dong事会专门委员会议事gui则、dong事会秘书工作制度,落实“三重yi大”事项决策制度,支持公si工会、职工daibiao大会依照有guan法律、xing政法gui履xing权利,建li健quangui范公si经理ceng权li的制度体系,履xing对公si所投资的quan资、控股、参股公si的出资人职责,确保国有资本保zhi增zhi。(牵tou单位:xian国资;责ren单位:xian委组织部、xianfa展和改革局xian人li资源社会保障局、xian农牧农村和科技局xian林业和草yuan局xian文hua广bodian视和旅游局xianweisheng健康局完成时限:长qi)

7.优huadong事会jie构。国有独资、quan资公si的dong事长、总经理yuan则上fen设,应均为内部执xingdong事,定qi向dong事会报告工作,国有独资公sidong事会由5-7mingdong事组成,设dong事长1人,内外部dong事按有guangui定派出,并按照法定程序ren命。国有独资公sidong事长作为企业法定daibiao人,对企业改革fa展负首yao责ren,及时向dong事会和国有股东报告重大经营wen题和feng险国有独资公sidong事对出资人机构负责,jie受出资人机构指导。国有quan资公si、国有控箂han笠礵ong事由相guan股东依据股权份额tui荐派出,由股东会xuanju或更换,国有股东派出的dong事yaoji极wei护国有资本权益。国有独资公si外部dong事人xuan由出资人机构商有guan部门提ming,按照gui定程序ren命;国有quan资公si外部dong事人xuan由控股股东商其他股东tui荐,由股东会xuanju或更换;国有控箂han笠低獠縟ong事由股东会xuanju或更换国有独资、quan资公si建li外部dong事占duo数的dong事会,国有控箂han笠凳祒ing外部dong事派出制秖u#?/span>牵tou单位:xian委组织部、xian国资责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康,xianshu国有企业;完成时限:2021年12月底前)

8.gui范dong事会运xing。国有独资、quan资、控股公sidong事mei届renqi3年。dong事会renqi届满,lianxuan可lianren。国有独资公si外部dong蔿ue谕瑈i公silianren不dechao过2gerenqi。gui范dong事会议事gui则,严格实xing集体审议、独libiao决、ge人负责的决策制度,平祋u⒊鋐enfabiao意见,yi人襤uang眀iao决,建ligui范透明的重大事项信息huangjin城dian子平tai和对外披露制度,保障dong事会会议记lu和提an资料的完整性,建lidong事会决议跟踪落实及hou评gu制秖uong事会yuan则上应设lizhanluefa展委员会、提ming委员会、薪chou与考簊ong被帷⑸蠹莆被帷eng险guan理委员会等专门委员会为dong事会决策提供咨xun;专门委员会成员由dong事长商有guandong事提出人xuan建议,dong事会审议通过houshengxiao,提ming委员会主ren由dong事长担ren,兼ren总经理的dong事不担ren提ming委员会委员外部dong事应dang在薪chou与考簊ong被帷⑸蠹莆被嶂姓糳uo数,委员会主ren由dong事长或外部dong事担ren。dong事会决定公si重大wen题,应事先听qu企业党组织的意见;监事会成员必须列席dong事会。改进dong事会和dong事评价办法,完shan年度和renqi考核制度,形成符合企业特点的考核评价体系及激li机制。合理设置dong事会秘书及办事机构确保dong事会工作高xiao牵tou单位:xian国资; 责ren单位:xian委组织部、xianfa展和改革局xian农牧农村和科技局xian林业和草yuan局xian文hua广bodian视和旅游局xianweisheng健康,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

9.jia强dong事队伍建设。jia强dong事队伍建设。开展dong事ren前和renqi培训,做好dong事派出和renqiguan理工作。改进dong事会和dong事评价办法,强hua年度和renqi履职的评价考核。建li完shan外部dong事xuan聘和guan理制度,严格资格认定和考试考cha程序,拓宽外部dong事lai源渠道,扩大外部dong事人才队伍。国有独资公siyao健quan外部dong事召集人制度,召集人由外部dong事定qituixuan产sheng。外部dong事yao与出资人机构jia强沟通。(牵tou单位:xian国资责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局xianweisheng健康,xianshu国有企业,完成时限:2021年12月底前)

四)落实经理ceng经营zi主权

10.明确经理ceng职责。经理ceng是公si的执xing机构,公si经理 ceng由3-5ming组成,renqi为三年。经理cengrenqi届满,lianxuan可lianren。经理ceng由dong事会聘ren或jie聘,jie受dong事会guan理和监事会监督,依法xing使guan理sheng产经营、组织实shidong事会决议等职权,总经理对dong事会负责,向dong事会报告工作,dong事会闭会qi间向dong事长报告工作牵tou单位:xian国资责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村簃ei萍季拯/span>局、xian林业和草yuan局xian文hua广bodian视和旅游局xianweisheng健康局,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

11.建ligui范的shichanghua经营guan理机制。建ligui范的经理ceng授 权guan理制度,对经理ceng成员实xing差yihua薪choufenpei制度,国有独资公si经理ceng逐步实xingrenqi制契约huaguan理。觴ing騮ui进职业经理人制度试点,逐步扩大职业经理人队伍,探索实xingshichanghua薪chou,完shan中长qi激li机制,研究出tai相guan指导意见。国有独资公siji极探索职业经理人制度,实xing内部培养和外部引进相jie合,畅通企业经理ceng成员与职业经理人的shen份转换通道;dong事会负责拟订职业经理人xuan聘ren免、考核评价、薪chou激li、监督约束及责ren追究等制度方an;对职业经理人实xing“去xing政hua”guan理,可根据工作xuyao列席dong事会和党委会。(牵tou单位:xian委组织部、xian国资责ren单位:xianfa展改革xian人li资源社会保障局、xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

五)强hua监督作用

12.明确监事会职责。监事会是公si的监督机构,依照法律、法gui和公si章程设li,对dong事会、经理ceng成员职务xing为进xing监督有限责ren公si设监事会,其成员不deshao于三人。股东人数较shao或者gui模较小的有限责ren公si可以设yizhi二ming监事,不设监事会。监事的renqimei届为三年监事会应dang包括股东daibiao和适dang的公si职工daibiao,其中职工daibiao的比例不de低于三fen之yi,ju体比例由公si章程gui定。监事会yao适dang提高专职监事比例,增强监事会的独li性和权威性逐步探索建li外派监事会制秖u#?/span>牵tou单位: xian国资xian审计局;责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康xianshu国有企业;完成时限:长qi)

13.明确qudai会职权。职dai会是企襠e裰鱣uan理的基本衱en剑?/span> 是职工xing使min主guan理权li的机构。国有企业工会委员会是职dai会的工作机构,负责职dai会的ri常工作,检查、督促职dai会决议执xing。职dai会jie受企业党组织si想政治领导。企业重大决策yao听qu职工意见,涉及职工切shen利益的重大wen题必须经职dai会审议通过。(牵tou单位:xian总工会、xian国资责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康,xianshu国有企业;完成时限: 长qi)

14.jian持和完shan职工dong事、职工监事制秖uⅫ/span>在国有独资、quan

资公si和国有控箂han笠礵ong事会、监事会中,依照法律、法gui建li职工dong事和职工监事制秖uV肮ong事、职工监事由职dai会xuanju产sheng,依法享有其他dong事、监事同等权利和责ren,daibiao职工xing使min主权利,并承担相应责ren。(牵tou单位:xian总工会、xian国资 责ren单位:xianfa展改革xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康,xianshu国有企业;完成时限:2021年12月底前)

15.jia大企业内部监督方秖uⅫ/span>完shan企业内部监督体系,建li 涵盖各謜ei碇魈寮an棵诺募喽焦ぷ魈逑担縣ua对子企业纵向监督和业务ban块专项监督,强hua对权li集中、资jinmi集、资源富集、资产聚集的部门和岗位监督。jia强对国有企业内部审计的组织领导,完shan内部审计guan理体制,建li内部审计机构向企业党组织、dong事会负责和定qi报告工作机制。建li国有企业重大事项信息huangjin城dian子平tai和对外披露制秖u=╨i健quan监督工作会商机制,完shan监督意见反馈整改机制,形成监督工作的闭环牵tou单位:xian国资xian审计局;责ren单位:xian纪委监委机guan、xianfa展改革xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

16.充fenfa輝企业外部监督作用纪委监cha、巡cha机构应根 据工作gui划对相guan国有企业开展纪检巡cha相guan工作。国有企业按照yao求严格执xing领导班子成员ge人重大事项报告制度,重大事项应及时报告上yi级党组织;国有企业领导班子成员mei年yao定qi向本级党组织和上级纪检组报告ge人履职和廉洁zi律qing况。上级党组织对国有企业纪委书记(纪检组长)试xing委派制度和定qi轮岗制度,纪委书记(纪检组长)yaojian守yuan则、强hua监督,并应列席dong事会和dong事会设li的专门委员会会议。(牵tou单位:xian纪委监委机guan、xian委巡cha办;责ren单位:xian委组织部、xian审计局,xianfa展和改革局、xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康局、xian国资局,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

17.完shanwen责机制。建li健quan与謜ei碇魈迓闹跋嗍视Φ墓衅笠抵卮缶霾呤蠛褪е啊轮霸餽en追究机制,完shan重大决策评gu、决策事项履职记lu、决策过错认定biao准等peitao制度,严格追究失职、渎职责ren,构成犯罪的,由si法机guan已fa追究刑蔿ue餽en。dong事、监事、经理ceng成员应zun守法律、法gui和公si章程,对公si负有忠诚和qinmian义务;dong事会决议违反法律、法gui或公si章程、股东会决议,致使公si遭受严重损失的,应依法追究有guandong蔿ue餽en。经理ceng成员违反法律、法gui或公si章程,致使公si遭受损失的,应依法追究有guan经理ceng成员责ren。执xingdong事和经理ceng成员未及时向dong事会或国有股东报告重大经营wen题和经营feng险的,应依法追究相guan人员责ren。企业党组织成员履职过程中有重大失误和失职、渎职xing为的,应按照党组织有guangui定严格追究责ren。牵tou单位:xian纪委监委机guan;责ren单位:xian委组织部、xian审计局,xianfa展和改革局、xian农牧农村和科技局、xian林业和草yuan局、xian文hua广bodian视和旅游局、xianweisheng健康局、xian国资局,xianshu国有企业;完成时限:长qi)

三、抓好组织落实

各出资人机构yao根据实际qing况,ji极觴ing騮ui进觭han渎膞ing出资人职责的国有独资、quan资、控股公si深hua改革,进yi步建ligui范的dong事会;觴ing騮ui进国有资本投资、运营公si改革试点工作;对所出资企业的法人謜ei韏ie构yao“襤uang螯/span>yi策”地在公si章程中予以细hua。国有企业yao按照完shan法人謜ei韏ie构的yao求,quan面tui进依法治企,完shan公si章程,明确内部组织机构的权利、义务、责ren,实现各负其责、gui范运作、相互衔jie觴ingе坪狻Ⅻ/span>

jinrong、文hua等国有企业的改革,中yang、省另有gui定的依其gui 定执xing。

 

 

 

 

 

 

 


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